•Angka Proyek membengkak dari US$ 6 milyar menjadi US$ 7,2 milyar
•Presiden KAI Bobby Rasyidin menggambarkannya sebagai “bom waktu”
JAKARTA — Pemerintah Indonesia akan melunasi utang kepada China terkait proyek kereta api berkecepatan tinggi yang mengalami kesulitan keuangan menggunakan dana publik, setelah klaim awal Beijing bahwa proposalnya tidak akan menimbulkan beban keuangan ternyata terlalu optimis.
Sekretaris Negara Indonesia Prasetyo Hadi mengatakan kepada wartawan pada Selasa bahwa Presiden Prabowo Subianto memutuskan bahwa pemerintah akan membayar sekitar 1,2 triliun rupiah ($71,4 juta) per tahun dari anggaran negara untuk pelunasan utang tersebut.
China memimpin konstruksi kereta api cepat “Whoosh”, yang mulai beroperasi komersial pada Oktober 2023 sebagai yang pertama di Asia Tenggara. Kereta api ini menghubungkan Jakarta dan Bandung, kota besar di Jawa Barat, dengan jarak 140 kilometer dan kecepatan maksimum 350 km per jam.
Jepang dan China terlibat dalam persaingan sengit untuk kontrak pembangunan kereta api tersebut. Awalnya, proposal proyek serupa dengan shinkansen Jepang dianggap sebagai kandidat terkuat, dengan Badan Kerjasama Internasional Jepang (JICA) menyelesaikan studi kelayakan pada Juni 2015.
Namun, Presiden Joko “Jokowi” Widodo pada akhirnya memilih proposal China pada September 2015 setelah Beijing melakukan presentasi yang kuat, didorong oleh Presiden China Xi Jinping dan inisiatif infrastruktur Belt and Road-nya.
Proposal China yang diajukan sangat luar biasa karena tidak memerlukan kontribusi keuangan atau jaminan utang dari Indonesia.
Bank Pembangunan China akan memberikan pinjaman sebesar $5,4 miliar, atau 75% dari total biaya proyek, dan seluruh utang akan dilunasi menggunakan pendapatan dari kereta api. Namun, apa yang terjadi tidak sesuai dengan janji awal proyek.
Penyebabnya adalah pandangan yang terlalu optimis. Biaya total proyek awalnya diperkirakan sebesar $6 miliar, angka yang melonjak menjadi $1,2 miliar akibat keterlambatan konstruksi dan faktor lain.
Pendapatan dari tiket juga jauh di bawah ekspektasi. Proyeksi awal jumlah penumpang adalah lebih dari 18 juta per tahun, tetapi tahun lalu hanya ada 6,2 juta penumpang.
Operator kereta api berkecepatan tinggi dimiliki 60% oleh konsorsium perusahaan negara yang dipimpin oleh perusahaan kereta api negara Indonesia, Kereta Api Indonesia (KAI), dan 40% oleh konsorsium China. Kondisi keuangannya telah memburuk dengan cepat, dengan Presiden KAI Bobby Rasyidin menggambarkannya sebagai “bom waktu” yang siap meledak.
Konsorsium Indonesia mencatatkan kerugian bersih sebesar 4,19 triliun rupiah untuk tahun yang berakhir pada Desember 2024 dan kerugian bersih sebesar 1,62 triliun rupiah untuk periode Januari-Juni 2025. Hingga akhir Juni, liabilitasnya telah melonjak menjadi 18,9 triliun rupiah. Defisit dan liabilitas untuk perusahaan operator secara keseluruhan bahkan lebih besar.
Pada 2017, Bank Pembangunan China memberikan pinjaman 40 tahun sebesar sekitar $4,5 miliar dengan suku bunga 2% kepada operator kereta api cepat. Pada 2023, bank tersebut memberikan pinjaman tambahan 35 tahun dengan suku bunga di atas 3% sebagai respons terhadap biaya yang lebih tinggi dari perkiraan.
Pembayaran bunga tahunan saja mencapai sekitar $120 juta, menurut laporan media lokal. Jumlah 1,2 triliun rupiah per tahun yang baru-baru ini diputuskan oleh pemerintah untuk ditanggung bahkan tidak cukup untuk menutupi pembayaran bunga.
Untuk menyelesaikan masalah Whoosh, diperlukan pendanaan tambahan dan restrukturisasi utang. Meskipun dana milik pemerintah yang mengelola perusahaan operator sedang mempertimbangkan untuk menyediakan dana untuk pembayaran utang, pemerintah juga sedang bernegosiasi dengan China untuk memperpanjang masa pembayaran.
Untuk memastikan keuntungan, perusahaan operator perlu memperpanjang jalur kereta api untuk memperluas basis penumpang, serta meningkatkan pendapatan non-kereta api dengan mempromosikan pengembangan perkotaan di sekitar stasiun.
Pada 20 Januari, Agus Harimurti Yudhoyono, menteri koordinator infrastruktur, mengumumkan bahwa ia sedang mempertimbangkan untuk mendirikan komite nasional untuk menyelesaikan masalah utang, dengan tujuan memfasilitasi koordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait.
Usulan Jepang memperkirakan total biaya proyek sebesar $6,2 miliar, dengan 75% akan dibiayai melalui pinjaman 40 tahun dengan suku bunga 0,1% yang dijamin oleh pemerintah Indonesia. Meskipun tidak jelas apakah usulan Jepang akan berjalan sesuai rencana, usulan tersebut mungkin akan lebih murah dalam hal suku bunga dan faktor lain.
Di tengah kebingungan dan kerugian, terdapat gerakan yang semakin kuat untuk menyelidiki keputusan-keputusan yang menyebabkan keadaan saat ini.
Widodo membela proyek kereta api pada Oktober, dengan mengatakan tujuannya adalah untuk mengurangi kerugian ekonomi yang disebabkan oleh kemacetan lalu lintas yang parah, bukan untuk menghasilkan keuntungan.
Pada November, sebuah komisi pemerintah memulai penyelidikan terhadap tuduhan korupsi yang mengelilingi proyek tersebut. Beberapa individu diduga menjual tanah milik negara kepada pemerintah dengan menyamar sebagai properti swasta, yang mengakibatkan kenaikan biaya konstruksi.(NIKKEI ASIA)
alih bahasa : DeepL
